Economic Development and Environmental Gain

Napjaink közös európai politikájának egyik legfontosabb alapkérdése a gazdasági növekedés és a környezetvédelem szempontjainak összehangolása. De épp az elvek, eszközök, értelmezések szaporasága az, ami a szükséges integratív folyamatok visszafogásával fenyeget. A kötet célja: világos és pozitív gondolati kereteket teremteni a környezeti károkból kiinduló szokásos gondolkodásmódtól a környezeti állapot jobbíthatóságával számoló alapállás felé történő elmozduláshoz, ahol a versenyképesség fokozása, a növekedés már nem végcél, hanem a fenntartható fejlődés harmóniájának megteremtése szolgálatában álló, káros mellékhatásaitól megfosztott eszközrendszer. A gazdasági növekedés és a környezetvédelem témakörét - alapvetően Európai Uniós összefüggésekbe helyezve, figyelemmel az EU strukturális alapjainak folyamatosan változó környezetvédelmi irányultságaira - elsősorban a regionális gazdaságfejlesztő programok eszköztárán keresztül mutatja be. Összehasonlítóan áttekinti az Európa-szerte uralkodó politikákat és az alkalmazott gyakorlatot. Részletesen ismerteti az európai uniós intézményrendszert és egyes elemeinek környezetvédelmi kompetenciáit. A kötet a taggá válásunkkal ma már több mint aktuális EU-s környezetvédelmi vonatkozások alapos áttekintése mellett - tagadva a gazdasági fejlődés és a környezetvédelem nemrég még oly közkeletűen vallott összebékíthetetlenségét - a két alapszempont hatékony ötvözésének az Európai Unióban már regionális és helyi szinteken sikeresen működő modelljeit elemzi. A munka lényegében a környezetérzékeny regionális és önkormányzati szintű gazdasági-ökológiai tervezés EU-s kézikönyve, de egyben betekintés: milyen is az a boldogabb jövő, melyet a brüsszeli politikacsinálók tervezőasztalaik mellett számunkra megálmodnak? Az amúgy EU-optimista szerző társadalomtervezői hitvallással is felérő kötete végszavában is csak reméli, hogy tekintettel az emberiség ma még bizonytalan túlélési esélyeire, fennmaradhat civilizációnk kellő ideig ahhoz, hogy a megálmodott pozitív jövő gyümölcseivel valóságként szembesülhessünk.

List of Tables and Boxes vii
Acronyms and Abbreviations ix
Acknowledgements xi
Foreword by Ludwig Kraemer, European Commission DG XI xiii

1 Economic Development and the Environment 1

Characteristics of the Problem 1
The Variety of Response 4
Environmental Potential of Economic Programmes 8
Purpose, Approach and Structure of the Book 9

2 Environmental Gain 12

Introduction 12
Sustainable Development 13
Ecological Modernization 16
Environmental Gain 19
The Hierarchy of Concepts 21
Strategic Environmental Assessment 23
Strategic Sustainability Assessment 27
Conclusions 28

3 Environment in the European Union 30

Introduction 30
Institutions with Environmental Responsibilities 31
Environmental Initiatives 36
Environment and Economic Development 45
Environmental Funding Programmes 52
Conclusions 57

4 Inward Investment and Environmental Finance 59

Introduction 59
International Plant Location Factors 60
The Industrial Flight Hypothesis Revisited 62
Environmental Subsidies 66
Conclusions 74

5 The European Union Structural Funds 76

Introduction 76
Composition of the Structural Funds 77
Development Objectives, 1994-1999 78
Structural Funds Budget 82
Rationalization of the Structural Funds from 2000 83
Programme Formulation and Implementation 85
Environmental Impact 90
Environmental Guidance 93
Conclusions 98

6 Environmental Integration in Regional Programmes 100

Introduction 100
Programming Period 1989-1993 101
Programming Period 1994-1996: Ex-ante Evaluation 103
Programming Period 1994-1996: Ex-post Evaluation 107
Programming Period 1997-1999: Mid-term Evaluation 112
Progress in Environmental Integration 121 Conclusions 123

7 A Methodology for Realizing Environmental Gain 125

Introduction 125
Preliminary Considerations 125
Programme Design 128
Programme Management 133
Programme Evaluation 139
Conclusions 147

8 Towards Regional Environmental Competitiveness 149

Introduction 149
Key Points 150
Environmental Regulation and Industrial Competitiveness 152
Environmental Gain and Regional Environmental Competitiveness 155
Beyond Competitiveness 158

Appendix 1 EU Environmental Legislation Relevant for Structural Funds Regional Development Programmes 160
Appendix 2 Structural Funds Support, 2000-2006 172

References 177

Index 186

Gazdasági és környezetfejlesztés
Európai környezeti integráció és regionális versenyképesség

Contents

Gazdasági és környezetfejlesztés Európai környezeti integráció és regionális versenyképesség

Contents

Gazdasági és környezetfejlesztés
Európai környezeti integráció és regionális versenyképesség